環太平洋パートナーシップ（TPP）貿易協定を覚えていますか？ それは準備ができており、環太平洋地域の12か国が参加し、米国が主導しました。 2017年1月、ドナルドトランプ大統領は、米国大統領としての最初の公式行動の中で、アイデアから完全に署名された貿易協定に育てられたこの貿易条約から米国を撤退させました。
TPPを交渉した12カ国には失望が予想された。 TPPは、約7億2500万人の消費者を抱える世界最大の自由貿易市場でした。 メガ貿易圏は、世界の貿易の約30％、世界の国内総生産（GDP）の40％を占めていました。 しかし、TPPにはオバマの痕跡があり、トランプは彼の前任者、特にオバマが米国の貿易協定を交渉する方法を知らないと言っていました。
米国の一部はそれを21年の自由貿易協定のゴールドスタンダードと呼んでいたst 世紀。
TPPは、関税障壁や非関税障壁の削減などの貿易協定の伝統的な特徴を備えていましたが、米国の貿易交渉担当者が世界貿易機関の取得に成功できなかった可能性のある、グローバル貿易における統一ルールを設定するように設計されました。 （WTO）承認する。
それは、主に米国以上のものを反映するビジネスルールと慣行、知的財産（IP）権、eコマース、労働および環境基準、投資家国家紛争解決に関するルールを定めています。 特に製薬業界において、米国の民間部門のロビーを持つ米国貿易代表（USTR）の交渉担当者は、TPPにおいて、貿易協定の規制リスクを軽減するビジネスルールを備えた完全に統合された経済分野を創出する機会を見ました。
TPPからの米国の撤退は、TPP-11諸国が貿易協定を進めることを妨げるものではなく、包括的かつ進歩的な環太平洋パートナーシップ（CPTPP）協定と呼んでいます。 米国の撤退が発表された直後、11カ国は約1年間交渉し、2018年3月8日にCPTPP貿易協定に署名しました。 その年の12月18日に、それは最低6カ国で発効した。
TPPからの米国の撤退は貿易協定を非アメリカ化した。 知的財産規則が最も削除されました。 CPTPPは、22の記事を除いて、TPPの内容を保持し、その大部分はIPPと投資ルールに関するものでした。
USTRは、TPPに成功し、著作権の保護期間を延長し、特許の延長を組み込み、特許の常緑化を効果的に保証する新技術に個別の保護を導入しました。 たとえば、TPP規則では、2040年に特許を取得した後、ジェネリック企業がModernaまたはファイザーの抗COVID-19ワクチンのジェネリック版を合法的に製造できなかった可能性があります。これらのワクチンの新しい用途は、現在の所有者は、TPP規則に基づくワクチンの特許権を保持することができます。
同様に物議を醸したのは、投資家対国家紛争システム（ISDS）でした。 TPPのこの特徴は、国際投資紛争解決センター（ICSID）の支援を受けているような独立した裁判所によって、二国間投資協定に関する紛争がどのように解決されたかに基づいてパターン化されました。 ノーベル経済学賞を受賞したジョセフ・スティグリッツのような米国の熟練した弁護士や経済学者を含む批評家は、ISDSは、多国籍企業が責任のない法廷の調査結果を通じて現地の法律を回避する機会を与えることにより、締約国の国家主権を損なうと述べています。
CPTPP交渉担当者は、これらのTPP条項を除外することを決定しました。 しかし、彼らはこれらへの扉を閉ざしませんでしたが、いつか米国が戻ってきて、これらの規定が重要であるとわかるかもしれないことを望んでいました。 TPPの投資の章は残ったが、締約国はそのISDS条項の範囲を制限した。
バイデン政権下では、米国がTPPに復帰することが大いに期待されている。 米国は、TPPの最高の宝石であり、今もなお存在しています。 現在、主にCOVID-19のパンデミックによる景気後退に苦しんでいますが、これらの問題は1、2年で克服できるでしょう。 各国は、米国がトランプ政権下で失った世界的なリーダーシップを主張することを期待しており、TPPはそのために重要であると見られています。
米国がTPPに再び参加することで、このメガ貿易協定はかつての世界最大の自由貿易市場に戻るでしょう。 米国がなければ、CPTPPはかなりの重要性を失いました—世界のGDPの約16.5％と2億3000万人の消費者。 トランプ大統領も失敗した気候変動協定のように、世界のコミュニティは、地球温暖化を抑えることを追求して、米国を歓迎しなければならないでしょう。 同様に、CPTPPには、貿易の拡大とそれぞれの人口の幸福という目的を追求するために米国を歓迎する以外に頼ることはありません。
米国は再び参加しますか？ はい。 トランプ政権でさえ、2018年にTPPに再び参加することを考えましたが それを追求しませんでした。 それには少なくとも2つの理由があります。 1つは、TPP-11諸国は、トランプではなく、彼らの条件の下で米国を歓迎しなければならないということです。 特にTPP-11諸国がトランプ大統領の貿易見解に根本的に同意しない場合、米国はもはやリーダーになることはできません。 あるいは、トランプ政権は非効率的でした。それに焦点を合わせることができなかったか、TPPが米中貿易戦争よりも優れたアジア太平洋貿易戦略であると認めることができませんでした。
バイデン政権はTPPに再び参加したいと思いますか？ 特に中国がアジア太平洋地域の貿易におけるリーダーシップを引き継いでいるので、それはそうしなければなりません。 TPPは、この地域での影響力を予測するための米国の中心的な戦略でした。 地域包括的経済連携（RCEP）、中国のリーダーシップの下での他のメガ貿易協定、およびCPTPPは非常に活気があり、参加者が重複しており、その範囲が南米の太平洋側に広がっているため、次期バイデン政権は容易に最速かつ最も賢明な戦略は、CPTPPの扉をノックすることであると結論付けます。
TPPの放蕩な元リーダーが帰ってきました！
しかし、バイデン政権はCPTPPがあるところから始めなければならないでしょう：それは主にIPRと投資規則に関する22の記事を除いたTPPです。 投資家対国家紛争解決（ISDS）または常緑の特許規則が米国にとって非常に重要である場合、元のTPPブロックで信頼が回復する間、それらは開発されるのに少し時間がかかるでしょう。 米国がTPPから撤退する直前の米国の国内政治でさえ、貿易協定への支持が途絶えていることを示していた。 バーニー・サンダース上院議員のように留保を持っていた人々の一部はそれに不満を持っており、TPPを批准するには、バラク・オバマ前大統領が合意を米国国民に販売するために多大な努力が必要だったでしょう。 TPPに関する米国の懸念は、TPPが生み出すよりも多くの米国の雇用を破壊し、製薬業界のような強力な大企業であり、ISDSとの貿易相手国の国家主権を損なうことでした。
フィリピンとTPP
フィリピンは、協定交渉の時点で、我が国がTPP加盟国の義務を引き受ける準備ができていないと信じていたTPP-12諸国によって除外されました。 しかし、TPPが調印されたちょうどその頃、オバマ政権は、フィリピンのないTPPは、この地域で最も近い米国の同盟国の1つであり、この地域へのピボットを弱めるだろうと強く見ていました。
フィリピンは、すでにタイ、インドネシア、コロンビア、韓国、チャイニーズタイペイを含むTPPメンバーの第2の波に参加するように米国から招待されました。 これはアキノ政権の終わりでした。 現政権は、地域のほとんどの貿易相手国がTPPに参加することを計画しており、IPRとISDSの規則にいくつかの留保があることを考えると、TPPに参加する計画に沿って進む可能性があります。 もちろん、2017年の米国の撤退は、ドゥテルテ政府にTPPへの参加を正式に決定することを強制しませんでした。
数年前、私はTPPに参加するフィリピンの経済的利益を計算しました。 フィリピンの輸出は42％拡大し、名目GDPは59％増加すると推定しました。 アナリストは、ベトナムがフィリピンをどのように追い抜いたかを観察しました。 その要因を見ると、ベトナムは米国と自由貿易協定を結んでおり、CPTPP加盟国であり、RCEP締約国である。 フィリピンもRCEP加盟国ですが、米国がCPTPPに加盟すれば、TPPに参加しないという間違いを犯すことはできません。
これらの協定に参加しないことは、フィリピンにとって大きな間違いです。 ベトナム、インドネシア、マレーシア、タイは、優先的な市場アクセスがあり、フィリピンが最恵国待遇を持っているため、米国のフィリピンの市場シェアを簡単に侵食する可能性があります。 なぜ米国との二国間自由貿易協定をしないのですか？ それは政治的に追求するのがより難しいルートです。
2021年は、COVID-19のパンデミックが終わり、世界中の経済活動が回復し、グローバルなバリューチェーンが再開してウォームアップし、グローバルコミュニティが貿易戦争の破壊性を認識する年と見なされるようになりました。今こそ、貿易交渉スキルを磨き、グローバルな貿易コミュニティにもっと積極的に参加する時です。
Ramon L. Clareteは、フィリピン大学経済学部の教授です。
